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资本运营是重要的经济运作方式，前提是有资本。而广袤的中西部地区，偏偏缺少资本，还能不能“运营”资本？一些地区的创造性实践给予肯定的回答。
从经济学角度看，中西部不少地区的发展时常为“钱”犯难。然而，与东部沿海相比，那里也有优势———自然资源，善于把资源优势转变为资本优势，是实现资本运营，从而使经济发展战略目标落到实处的重要方面。
重识资本，为“追赶型”发展开启思路
对西部来说，这是变资源优势为资本优势首先要解决的问题。在那里，山河秀美、资源丰富常与令人触目惊心的贫穷、落后联系在一起。经济落后，又是观念落后、思路狭窄、体制改革滞后等内在原因的反映。特别是在传统经济条件下，长期以资源导向发展经济，加工增值较低，带动本地区经济发展的能量有限，而且受市场需求的波动影响大，产业增长不稳定。而有限资源的低水平消耗，加剧资源衰竭，会导致整个地区经济发展难度加大。工业落后、农民“超编”，典型的城乡分割、二元经济结构逐步形成，贫穷的城市已无能力反哺农业。城市化的进程，由于长期受传统经济模式影响，使得建立在商品经济落后、自给自足的自然经济占比大的地区的城市现代产业部门，难以带动整个区域经济的发展。
面对一系列矛盾和问题，“突破口”在于按照市场需求规律和可持续发展要求，将自然资源这个初级生产要素，与人才、技术、管理、信息等高级要素结合起来，按市场导向原则，进行综合规划、开发、调整、利用。而在这一转变过程中，民营经济则是再次解放生产力和发展生产力的强大主力军，城市也必然成为高级生产要素的聚集地。
不把资源、资产当成资本，就永远没有增值的动力和可能，只会在闲置中缩水、流失，成为虚假资产。而新型工业化和现代城市化的推进，依靠有限的地方财力，要维持不断扩容情况下的可持续发展，资本金成为突出问题。一些地方除了大胆地把土地资源转变为土地资本，还加速把民间资金转变为民间资本，人力资源转变为人力资本，成效明显。有了这个开头，为进一步学会用市场经济的手段建设和管理城市，以城市经济为龙头增强驾驭市场经济的能力，打下了坚实基础。
唤醒资本，为跨越式发展注入活力
自然资源和经济资源，都是财富的源泉，合理开发会造福于人类，但其存量有限，不可能无限开发；而资本的特性在于不断增值。
资源转变为资本的条件是市场机制。城市资本主要指城市一切可以利用的资源，包括资金、证券以及人文资源。对资本运作，主要是把外资和民资，资源和资本的存量、变量，投入、租赁和出让，历史、现实和未来的趋势，法规体制，城市的文化、市民的素质和城市的特色以及经济社会生态的效应，进行全面整合。在运作过程中，使这些关系协调持续发展，做到投资主体多元化、资源配置最优化、功能综合完善化、服务效能最高化、整体发展可持续化。
资本增值规律不以人的意志为转移，违反这个规律将遭到无情惩罚。而从文化意义上讲，现代化归根到底是人的现代化，是人的思想观念、文化的现代化。重新认识社会主义条件下的资本，利用资本置换和运作来盘活资本，是一个打破传统思维定势、形成创新文化思维的过程。在推进城市化、经营城市的过程中，资源向资本的转变和运作显现了它的魔力。而资本理论的实践意义，就是把沉睡的资本先人格化，把令人头痛大量沉淀的资本赋予本来就有的资本属性，使其在互换中产生增值，并以更多的财富回报经营者，为可持续发展注入新的活力。在具体操作中，可以从千方百计把城市的实力做强、科学合理地把城市的规模做大、坚持不懈地把城市的功能做优、精心细致地把城市的环境做美入手，实现生态经济强市的综合目标。
聚集资本，为可持续发展打下坚实基础
资本的飞速循环，使投资、生产和贸易突破了地域性限制。在这样的背景下，盘活国有资本，注入良好的运行机制，让曾经是一潭死水的资本飞快地旋转起来，无疑是资源向资本转变和运营的关键。不认识资本的价值，就只能备受贫穷；不懂得高水平的资本运作，就不可能托起一座现代化的新城。
如何聚集资本？主要是通过建立政府引导、社会投资、市场运作的资本运营机制，鼓励社会资本，吸引国内外、省内外、市内外资本采取独资、合资、合作等形式，参与中西部的城市建设和经营。最近，在三峡工程顺利进行的同时，长江上游又在筹建总量大大超过三峡工程的水电设施。这是西部大开发的一种标志性工程；此外，一批符合中西部地区特点的新型工业和高科技农业，一批充分利用自然优势形成的生态园林城市和给外来投资者、旅游者以梦幻般印象的设施的兴建，正成为中西部开发的新亮点。
概而言之，在深化对资本再认识的基础上进行的大胆实践，选择了以政府为主导、通过市场化运作，使人、财、物等各种资源转变为资本并得到最佳整合，最大限度提升土地资本、民间资本和人力资本的增值效益，使其社会效用实现真正意义上的最大化。资本作为“发动整个过程的第一推动力”，不断促进其活力的增强与发挥，事关实现党的十六大战略目标的大局，不可等闲视之。 |
