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我国经济在改革开放20多年运行中，东西部地区之间的差距明显拉大了。这种差距，在很大程度上表现为非公有制经济发展水平的差异，因而要跨越，必须大力发展非公有制经济，不断开辟和营造促进其健康快速发展的环境。
在东部地区早已对非公经济的发展形成共识的今天，西部地区的认识还有待深化，有些人则在经济政策上赞同发展而在政治态度上希望限制。
非公有制经济存在和发展的必然性，首先在于它对社会生产力发展的推动作用。同时，非公有制经济的存在和发展，又是由国情决定的。有几个因素，对西部地区的生产关系和社会发展始终起着重要制约作用：一是资金短缺；二是劳动力充裕；三是丰富的社会经济资源和自然资源；四是城乡存在一批有一定经营能力的“能人”，发展非公经济就是给他们以舞台。这四个因素相结合，决定了现实生产力的水平和特色，从而形成了与此相适应的生产关系，这就是非公有制经济。
这里值得强调的是：非公经济与市场经济天然相容。追求利润的本性，激励着非公经济的经营者关心市场、满足市场的积极性，这在客观上有利于经济资源的配置，弥补公有制经济照顾不到和无力顾及的领域。
目前，在发展非公经济方面再不更新观念，会错过国家开发西部战略提供的机遇。在西部发展非公经济，目前要在努力改善发展环境上下功夫。
非公经济的发展，既离不开社会各界的理解和支持，也离不开自身的不断努力。营造一个宽松优良的舆论环境和社会环境，除了观念更新，非公经济本身的素质要进一步提高，尽快在发展过程中建立与党的政策、共同富裕目标和社会公众利益相一致的道德行为规范，以正确的经营发展理念，以自身的实际行为来塑造新的良好形象，争取理解，获得支持。作为政府部门，必须切实转变职能。
从对西部一些私营企业发展过程的调查可知，在自发秩序下，出现先行者的实践样板产生诱导作用，进而形成产业。如石材的采掘加工，最初就是因为工艺简单，利润丰厚，引来一批又一批农民及小业主将眼光投在了这个行业，一时间，这个行业不仅集中了农村里几乎全部具有办企业潜力的农民，集中了四里八乡的青壮年农民，还引起许多行政事业单位创办经济实体，并由此带动了一方经济的发展。
市场经济的发展必然会出现规模经济。当年，西方经济经学家对此是有争论的，争论的焦点是规模经济容易导致垄断，垄断必然要扼杀自由竞争，而没有自由竞争，整个经济活动就会失去活力。但是，要达到这个程度必须以市场经济的充分发展为前提。而目前，我们说的规模经济是讲它的好处。当大家都来做石材生意时，好处是显而易见的：有了规模就有了客户，有了市场，新技术、新产品能推广开来，企业之间也会通过竞争提高质量，降低成本。同时，互相学习，互相借鉴，互相竞争，也推动着整个石材和其它建材行业，推动整个非公经济走向成熟。
通过以上分析可知，在建立社会主义市场经济体制的进程中，促进非公经济的发展同样是一项系统的工程，包括引导非公经济企业的生产规模向集约化方向发展，引导非公经济结构向产业化方向发展，引导企业市场战略向区域化和国际化方向发展———加入WTO不能让西部落下，引导企业内部管理向科学化方向发展，引导企业治理结构向规范化方向发展，引导企业经营决策者向高素质方向发展，从而为整个非公经济的健康发展创造公平合理的竞争环境。
（作者系四川雅安市委党校教育长、经济学副教授）
《人民日报
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华东新闻》
(2001年11月08日第二版)
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